Pređi na sadržaj

Ekološka taksa

S Vikipedije, slobodne enciklopedije

Ekološka taksa (ili eko-porez je skraćenica od ekološkog oporezivanja) je porez koji se obračunava za aktivnosti koje se smatraju štetnim po životnu sredinu i namenjen je promociji ekološki prihvatljivih aktivnosti putem ekonomskih podsticaja. Takva politika može dopuniti ili otkloniti potrebu za regulatornim ( komandnim i kontrolnim ) pristupima. Predlog politike ekološke takse često može pokušati da održi ukupni poreski prihod proporcionalnim smanjenjem ostalih poreza (npr. Poreza na ljudski rad i obnovljive resurse); takvi predlozi poznati su kao zeleni poreski pomak ka ekološkom oporezivanju. Ekološke takse se bave neuspehom slobodnih tržišta da uzmu u obzir uticaje na životnu sredinu.[1]

Ekološke takse su primeri poreza iz Pigovskih poreza, koji su "porezi koji pokušavaju da uključene privatne strane osete socijalni teret svojih postupaka". Primer bi mogao biti filozof Thomas Pogge, koji je predložio Global resources dividend.[2][3]

Porezi koji su pod uticajem[uredi | uredi izvor]

Primeri poreza koji bi mogli da budu smanjeni ili eliminisani zelenom promenom poreza su:

  • Porez na zarade, prihode i, u manjoj meri, porez na promet.
  • Porez na dobit (porez na investicije i preduzetništvo).
  • Porez na imovinu na zgrade i drugu infrastrukturu.

Primeri ekološke takse koji se mogu primeniti ili povećati su:

  • Porez na ugljenik na upotrebu fosilnih goriva proizvedenim stakleničkim gasovima. Porez na stare ugljovodonike ne kažnjava proizvodnju stakleničkih gasova (GHG).
  • Carine na uvoznu robu koja sadrži značajan neekološki unos energije (do nivoa neophodnog za lečenje prilično lokalnih proizvođača)
  • Otpremnine na vađenje minerala, energije i šumskih proizvoda.
  • Naknade za kampovanje, planinarenje, ribolov i lov i prateću opremu.
  • Specifični porezi na tehnologije i proizvode koji su povezani sa značajnim negativnim eksternalijama .
  • Porez na odlaganje otpada i naknade za povraćaj.
  • Upravljanje porezima na otpadne vode, zagađenje i drugi opasni otpad .
  • Porez na vrednost lokacije na nepoboljšanu vrednost zemljišta.

Ekonomski okviri i strategije koji koriste prebacivanje poreza[uredi | uredi izvor]

Cilj zelenog poreskog pomaka je često primena "računovodstva punih troškova" ili "računovodstvo istinskih troškova", koristeći fiskalnu politiku za internalizaciju eksternalija koje iskrivljuju tržište, što dovodi do održivog stvaranja bogatstva. Šire mere potrebne za ovo takođe se ponekad nazivaju ekološkom fiskalnom reformom, posebno u Kanadi [4] gde je vlada generalno koristila ovu terminologiju. U nekim zemljama naziv je eko-socijalna tržišna ekonomija.

Prebacivanje poreza obično uključuje uravnotežavanje nivoa oporezivanja kako bi vlada bila neutralna po prihodu i kako bi se održala ukupna progresivnost. Takođe obično uključuje mere za zaštitu najugroženijih, kao što je povećanje minimalnog dohotka za prijavljivanje poreza na dohodak ili povećanje nivoa penzija i socijalne pomoći kako bi se nadoknadili povećani troškovi potrošnje goriva.

Osnovna ekonomska teorija prepoznaje postojanje eksternalija i njihove potencijalne negativne efekte. U meri u kojoj zeleni porezi ispravljaju eksternalije poput zagađenja, oni odgovaraju glavnoj ekonomskoj teoriji. Međutim, u praksi je postavljanje tačnog nivoa oporezivanja ili sistema naplate poreza koji su potrebni za to teško i može dovesti do daljih iskrivljenja ili neželjenih posledica .

Porezi na potrošnju mogu imati pristup "naknade" koji zagovara Amori Lovins, u kojem se dodatne naknade za manje održive proizvode - poput sportskih teretnih vozila - udružuju kako bi se finansirale subvencije za održivije alternative, kao što su hibridna električna vozila.

Međutim, oni mogu jednostavno delovati kao podsticaj za promenu navika i kapitalne investicije u novija efikasnija vozila ili uređaje ili za nadogradnju zgrada. Na primer, male promene u stopama poreza na dobit mogu radikalno promeniti povrat ulaganja u kapitalne projekte, posebno ako se uzmu u obzir izbegnuti troškovi buduće upotrebe fosilnih goriva.

Ista logika važi i za velike kupovine potrošača. Na primer, "zelena hipoteka", poput hipoteke sa efikasnom lokacijom, prepoznaje da osobe koje ne voze automobile i žive uglavnom energetski efikasne stilove života mesečno plaćaju mnogo manje od ostalih i shodno tome moraju više da plate više hipotekarne račune. To opravdava da im se pozajmljuje mnogo više novca za nadogradnju kuće kako bi ukupno koristili još manje energije. Rezultat je to što banka uzima mesečno više od prihoda potrošača, jer komunalne kompanije i osiguravajuća društva uzimaju manje, a stambeni fond nadograđen tako da koristi minimalnu energiju izvodljivu trenutnom tehnologijom.

Pored energije, preuređenja će uglavnom biti ona koja će biti maksimalno prilagođena radu na daljinu, permakulturnim vrtovima (na primer zeleni krovovi ) i načinu života koji je uglavnom lokalizovan u zajednici, a ne na osnovu putovanja na posao. Poslednji, posebno, stvara stvarne državne procene ne samo za susedstvo već i za ceo region u okruženju. Potrošači koji žive održivim stilom života u nadograđenim kućama uglavnom neće biti voljni da se voze besciljno u kupovinu, na primer, da bi uštedeli nekoliko dolara na svojoj kupovini. Umesto toga, ostaće bliže kući i otvarati radna mesta u isporuci namirnica i malim organskim piljarama, trošeći znatno manje novca na benzin i troškove rada automobila, čak i ako hranu plaćaju više.

Progresivno ili regresivno?[uredi | uredi izvor]

Neki predlozi zelene poreske smene kritikovani su kao fiskalno regresivni (porez sa prosečnom poreskom stopom koji se smanjuje kako se povećava prihod poreskog obveznika). Oporezivanje negativnih eksternalija obično podrazumeva opterećenje potrošnje, a budući da siromašni troše više, a manje štede ili ulažu kao deo svog dohotka, tako da svaki prelazak na porez na potrošnju može biti regresivan. 2004. godine istraživanje Instituta za političke studije i fondacije Joseph Rowntree pokazalo je da bi paušalni porezi na domaće smeće, energiju, vodu i upotrebu transporta imali relativno veći uticaj na siromašnija domaćinstva.[5]

Međutim, konvencionalni regulatorni pristupi mogu uticati na cene na približno isti način, dok im nedostaje potencijal za recikliranje prihoda od poreza. Štaviše, tačna procena distributivnog uticaja bilo kog poreskog pomeranja zahteva analizu specifičnih karakteristika dizajna instrumenta. Na primer, poreski prihodi mogu se preraspodeliti po glavi stanovnika kao deo šeme osnovnog dohotka; u ovom slučaju, najsiromašniji bi stekli ono što prosečni građanin plaća kao eko porez, umanjen za vlastiti mali doprinos (bez automobila, malog stana,. . . ). Ovaj dizajn bi bio izuzetno progresivan. Alternativno, ekološka taksa može imati „spasonosni“ dizajn, u kome se umereni nivoi potrošnje relativno nisko cene (čak i nula, u slučaju vode), a viši nivoi potrošnje cene po višoj stopi. Pored toga, paket ekoloških poreza može uključivati recikliranje prihoda kako bi se smanjila ili eliminisala bilo kakva regresivnost; povećanje ekološke takse moglo bi biti više nego nadoknađeno smanjenjem (regresivnog) platnog spiska ili poreza na potrošnju. Neki zagovornici tvrde da je druga korist povećanog zaposlenja ili nižih troškova zdravstvene zaštite kako se tržište i društvo prilagođavaju novoj fiskalnoj politici (ove tvrdnje, kao i kod tvrdnje da "smanjenjem poreza stvaraju radna mesta", često je teško dokazati ili opovrgnuti čak i nakon činjenica).

Dalje, siromašni često oštrije osećaju zagađenje i druge oblike štete po životnu sredinu, koji se ne mogu „otkupiti“ kao receptori zagađenja vazduha, zagađenja vode itd. Takvi gubici, iako eksterni, imaju stvarni uticaj na ekonomsko blagostanje. Tako smanjenjem štete po životnu sredinu takvi instrumenti imaju progresivan efekat.

Usvojene politike Ekološke takse[uredi | uredi izvor]

Ekološka taksa je donesena u Nemačkoj pomoću tri zakona 1998, 1999 i 2002. Prva je uvela porez na električnu energiju i naftu, po promenljivim stopama na osnovu ekoloških razloga; obnovljivi izvori električne energije nisu bili oporezovani. Drugi je prilagodio porez u korist efikasnih konvencionalnih elektrana. Treća je povećala porez na naftu. Istovremeno su porezi na dohodak proporcionalno smanjeni tako da je ukupan poreski teret ostao konstantan.

Regionalna vlada Balearskih ostrva (koju je tada držala ekosocijalistička koalicija) uspostavila je ekološku taksu 1999. godine. Balearsko ostrvo trpi snažan ljudski pritisak od turizma, koji istovremeno pruža glavni izvor prihoda. Porez (1,00 € po osobi dnevno) plaćali bi posetioci koji borave u turističkim odmaralištima. Konzervativna opozicija je to kritikovala kao suprotno poslovnim interesima, a porez su ukinuli 2003. godine nakon povratka vlade.

Razne ekološke poreze (često nazivane „porezima na otpremnine“) uvele su razne države u Sjedinjenim Državama. Vrhovni sud Sjedinjenih Država održao je u Commonwealth Edison Co. v. Montana, 453 U.S. 609 (1981), da u odsustvu suprotnog saveznog zakona države mogu postavljati ekološke poreze koliko god žele, bez kršenja trgovačke klauzule ili klauzule o prevlasti ustava Sjedinjenih Država.[6]

Porez na registraciju[uredi | uredi izvor]

Holandija, Portugalija, Kanada, Španija i Finska uvele su diferencijaciju u svojim porezima na registraciju automobila kako bi podstakle kupce automobila da se odluče za najčistije modele automobila.

U Holandiji novi porezi za registraciju, koji se plaćaju kada se automobil proda prvom kupcu, mogu vlasniku hibrida doneti popust do 6000 evra. Španija je smanjila porez za automobile koji su proizvodili manje CO2 (od kojih će neki biti izuzeti), dok su oni koji troše više, poput SUV-a (terenski automobila) i 4WD-a, plaćati porez.

Austrija već nekoliko godina ima porez na registraciju na osnovu potrošnje goriva.

Primena širom sveta[uredi | uredi izvor]

Velika Britanija[uredi | uredi izvor]

Konzervativna vlada je 1993. godine uvela eskalator cena goriva, koji uključuje mali, ali stalni porast poreza na gorivo, kao što su predložili Weizsäcker and Jesinghaus 1992.[7] FPE je zaustavljen 2000. godine, nakon državnih protesta; dok je gorivo bilo relativno jeftino 1993. godine, cene goriva tada su bile među najvišim u Evropi. Prema laburističkoj vladi 2007, uprkos suprotnom obećanju Gordona Brovna, zeleni porezi kao procenat ukupnih poreza u stvari su pali sa 9,4% na 7,7%, prema proračunima Prijatelja Zemlje.[8]

U predlogu iz 2006. godine, tadašnji britanski sekretar za životnu sredinu David Miliband imao je vladu u diskusijama o upotrebi različitih zelenih poreza za smanjenje zagađenja koje se menjaju u klimi . Od predloženih poreza, koji su trebali da budu neutralni prema prihodima, Miliband je izjavio: „Oni u osnovi nisu tu da bi povećavali prihod“.[9]

Miliband je pružio dodatne komentare o njihovim potrebama, rekavši: „Promena ponašanja ljudi postiže se samo„ tržišnim snagama i cenovnim signalima “, i „ Kako se naše razumevanje klimatskih promena povećava, očigledno je da treba učiniti još mnogo toga.“ [9]

Ukrajina[uredi | uredi izvor]

Počevši od 1999. godine, ukrajinska vlada ubirala je ekološku taksu, službeno poznatu kao Naknada za zagađivanje životne sredine (ukr. Збір за забруднення навколишнього природного середовища), koja se prikuplja od svih zagađivača, bilo da se radi o jednokratnom ili trajnom zagađivanju, bez obzira da li je zagađivački akt u to vreme bio zakonit ili nezakonit.

Indija[uredi | uredi izvor]

Ministarstvo životne sredine i šuma, Vlada Indije, zatražilo je od Ekonomske škole Madras u Čenaju da 2001. godine sprovede studiju o porezima na zagađujuće ulaze i izlaze. Raja Chelliah, Paul Appasamy, U.Sankar i Rita Pandey (Academic Foundation, 2007, Nju Delhi) preporučili su ekološke takse na ugalj, automobile, hlor, fosfatne deterdžente, hemijske pesticide, hemijska đubriva, olovne kiselinske baterije i plastiku. Ministar finansija je 2010. godine uveo ugalj po stopi od 50 dinara po toni.

Francuska[uredi | uredi izvor]

Francuska vlada podelila je svoje namere da uspostavi novu naknadu za avionske karte u cilju finansiranja ekološki prihvatljivih alternativa, poput ekološki prihvatljive transportne infrastrukture, uključujući železnicu. Predloženi porez kretao bi se između 1,50 evra (1,7 dolara) i 18 evra (20 dolara) i primenjivao bi se na većinu letova koji polaze u Francuskoj. Francuska vlada očekuje da će novi porez prikupiti preko 180 miliona evra (200 miliona dolara) od 2020.[10]

Reference[uredi | uredi izvor]

  1. ^ „Environmental Taxation A Guide for Policy Makers” (PDF). Organisation for Economic Co-operation and Development. Pristupljeno 13. 3. 2015. 
  2. ^ Pogge, Thomas. „Global Resources Dividend”. thomaspogge.com. Arhivirano iz originala 2015-03-29. g. Pristupljeno 13. 3. 2015. 
  3. ^ Pogge, Thomas W. (januar 2001). „Eradicating Systemic Poverty: Brief for a global resources dividend” (PDF). Journal of Human Development. 2 (1): 59—77. CiteSeerX 10.1.1.488.2173 Slobodan pristup. doi:10.1080/14649880120050246. Arhivirano iz originala (PDF) 2. 4. 2015. g. Pristupljeno 13. 3. 2015. 
  4. ^ Beauregard-Tellier, Frédéric (17. 3. 2006). „Ecological fiscal reform (EFR)”. Parliament of Canada. Library of Parliament Canada. Arhivirano iz originala 2015-01-03. g. Pristupljeno 13. 3. 2015. 
  5. ^ „Green taxes 'would hit poor most'”. BBC News. 26. 10. 2004. Arhivirano iz originala 3. 7. 2012. g. 
  6. ^ Elison, Larry M. and Snyder, Fritz. The Montana State Constitution: A Reference Guide. Santa Barbara, Calif.: Greenwood Publishing Group. 2001. ISBN 0-313-27346-4. 
  7. ^ Weizsäcker, Ernst Ulrich and Jesinghaus, Jochen. Ecological Tax Reform. London: ZED Books, 1992. Online
  8. ^ Madden, Peter (2007-11-04). „No excuses for inaction - It is perhaps surprising that business is beginning to make progress on the environment while our elected governments are wasting precious time”. The Guardian. London. Pristupljeno 2008-09-28. 
  9. ^ a b „Miliband Draws Up Green Tax Plan: Environment Secretary David Miliband Has Confirmed the Government Is Holding Discussions On Tackling Climate Change Using Green Taxes”. BBC News website. 2006-10-30. Arhivirano iz originala 19. 04. 2013. g. Pristupljeno 2009-06-15. 
  10. ^ Adamson, Thomas; Jordans, Frank; Press, Associated (2019-07-09). „France to slap new 'ecotax' on plane tickets from 2020”. Houston Chronicle. Pristupljeno 2019-07-09. [mrtva veza]

 

Spoljašnje veze[uredi | uredi izvor]

Preuzeto iz „https://sr.wikipedia.org/w/index.php?title=Еколошка_такса&oldid=27825308”