Skupština grada (Srbija)
 |
| Ovaj članak je deo serije o političkom sistemu Srbije |
Skupština grada je najviši organ grada koji vrši osnovne funkcije lokalne vlasti, utvrđene Ustavom, zakonom i statutom. Skupština grada se smatra konstituisanom izborom predsednika skupštine i postavljenjem sekretara skupštine.[1]
Skupština grada odlučuje ako sednici prisustvuje većina od ukupnog broja odbornika. Odluke se donose većinom glasova prisutnih odbornika, ukoliko zakonom ili statutom nije drukčije određeno. O donošenju statuta, budžeta, prostornih i urbanističkih planova odlučuje se većinom glasova od ukupnog broja odbornika.[2]
Nadležnosti
[uredi | uredi izvor]Skupština grada, u skladu sa zakonom:[3]
- donosi statut grada i poslovnik skupštine
- donosi budžet i završni račun grada
- utvrđuje stope izvornih prihoda grada, kao i način i merila za određivanje visine lokalnih taksi i naknada
- donosi program razvoja grada i pojedinih delatnosti
- donosi prostorni i urbanistički plan grada i programe uređivanja građevinskog zemljišta
- donosi propise i druge opšte akte
- bira i razrešava lokalnog ombudsmana
- raspisuje gradski referendum i referendum na delu teritorije grada, izjašnjava se o predlozima sadržanim u građanskoj inicijativi i utvrđuje predlog odluke o samodoprinosu
- osniva službe, javna preduzeća, ustanove i organizacije, utvrđene statutom grada i vrši nadzor nad njihovim radom
- imenuje i razrešava upravni i nadzorni odbor, imenuje i razrešava direktore javnih preduzeća, ustanova, organizacija i službi, čiji je osnivač i daje saglasnost na njihove statute, u skladu sa zakonom
- bira i razrešava predsednika skupštine i zamenika predsednika skupštine
- postavlja i razrešava sekretara skupštine
- bira i razrešava gradonačelnika i na predlog gradonačelnika, bira zamenika gradonačelnika i članove gradskog veća
- utvrđuje gradske takse i druge lokalne prihode koji gradu pripadaju po zakonu
- utvrđuje naknadu za uređivanje građevinskog zemljišta
- donosi akt o javnom zaduživanju grada, u skladu sa zakonom kojim se uređuje javni dug
- propisuje radno vreme ugostiteljskih, trgovinskih i zanatskih objekata
- daje mišljenje o republičkom, pokrajinskom i regionalnom prostornom planu
- daje mišljenje o zakonima kojima se uređuju pitanja od interesa za lokalnu samoupravu
- daje saglasnost na upotrebu imena, grba i drugog obeležja grada
- obavlja i druge poslove utvrđene zakonom i statutom
Izbor i prava odbornika skupštine
[uredi | uredi izvor]Skupštinu grada čine odbornici, koje biraju građani na neposrednim izborima, tajnim glasanjem, u skladu sa zakonom i statutom grada. Broj odbornika u skupštini grada utvrđuje se statutom grada, s tim što ne može biti veći od 90. Najmanji broj nije definisan, ali verovatno važi isto pravilo kao i za skupštinu opštine, da je najmanji broj odbornika 19.[4]
Odbornici se biraju na četiri godine. Odbornik ne može biti zaposleni u gradskoj upravi i lice koje imenuje, odnosno postavlja skupština grada. Ako zaposleni u gradskoj upravi bude izabran za odbornika, prava i obaveze po osnovu rada miruju mu dok traje njegov odbornički mandat. Danom potvrđivanja odborničkog mandata licima koje je imenovala, odnosno postavila skupština jedinice lokalne samouprave, prestaje funkcija na koju su imenovani, odnosno postavljeni. Propisi kojima se uređuje sprečavanje sukoba interesa pri vršenju javnih funkcija, ne isključuju primenu odredaba ovog zakona o poslovima koji su određeni kao nespojivi sa funkcijom odbornika skupštine grada.[5]
Odbornik ima pravo na zaštitu mandata, uključujući i sudsku zaštitu, koja se ostvaruje shodnom primenom zakona kojim se uređuje zaštita izbornog prava u izbornom postupku. Odbornik ne može biti pozvan na krivičnu odgovornost, pritvoren ili kažnjen zbog iznetog mišljenja ili davanja glasa na sednici skupštine i radnih tela.[6]
Predsednik i zamenik predsednika skupštine grada
[uredi | uredi izvor]Skupština gradaima predsednika skupštine. Predsednik skupštine organizuje rad skupštine grada, saziva i predsedava njenim sednicama i obavlja druge poslove utvrđene zakonom i statutom grada. Predsednik skupštine, na predlog najmanje 1/3 odbornika, bira se iz reda odbornika, na vreme od četiri godine, tajnim glasanjem, većinom glasova od ukupnog broja odbornika skupštine grada. Predsednik skupštine može biti na stalnom radu u grada.[7]
Predsednik skupštine može biti razrešen i pre isteka vremena za koje je izabran, na isti način na koji je biran.[7]
Predsednik skupštine ima zamenika koji ga zamenjuje u slučaju njegove odsutnosti i sprečenosti da obavlja svoju dužnost. Zamenik predsednika skupštine bira se i razrešava na isti način kao i predsednik skupštine. Ako zameniku predsednika skupštine miruju prava iz radnog odnosa usled izbora na tu funkciju, zamenik predsednika skupštine može biti na stalnom radu u gradu.[8]
Sekretar skupštine grada
[uredi | uredi izvor]Skupština grada ima sekretara koji se stara o obavljanju stručnih poslova u vezi sa sazivanjem i održavanjem sednica skupštine i njenih radnih tela i rukovodi administrativnim poslovima vezanim za njihov rad. Sekretar skupštine se postavlja na predlog predsednika skupštine na mandat od četiri godine i može biti ponovo postavljen. Skupština grada može razrešiti sekretara i pre isteka mandata, na predlog predsednika skupštine.[9]
Sekretar može imati zamenika koji ga zamenjuje u slučaju njegove odsutnosti. Zamenik sekretara skupštine grada postavlja se i razrešava na isti način i pod istim uslovima kao i sekretar.[9]
Za sekretara skupštine grada može biti postavljeno lice koje:[9]
- ima stečeno visoko obrazovanje iz naučne oblasti pravne nauke na osnovnim akademskim studijama u obimu od najmanje 240 ESPB bodova, master akademskim studijama, specijalističkim akademskim studijama, specijalističkim strukovnim studijama, odnosno na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine ili specijalističkim studijama na fakultetu
- ima položeni stručni ispit za rad u organima uprave
- ima radno iskustvo najmanje tri godine
Vidi još
[uredi | uredi izvor]Reference
[uredi | uredi izvor]- ^ Zakon o lokalnoj samoupravi, Članovi 28 i 66.
- ^ Zakon o lokalnoj samoupravi, Članovi 33 i 66.
- ^ Zakon o lokalnoj samoupravi, Članovi 32 i 66.
- ^ Zakon o lokalnoj samoupravi, Članovi 28, 29 i 66.
- ^ Zakon o lokalnoj samoupravi, Članovi 30, 31 i 66.
- ^ Zakon o lokalnoj samoupravi, Članovi 31, 37 i 66.
- ^ a b Zakon o lokalnoj samoupravi, Članovi 38 i 66.
- ^ Zakon o lokalnoj samoupravi, Članovi 39 i 66.
- ^ a b v Zakon o lokalnoj samoupravi, Članovi 40 i 66.
